Supresión de la reclamación previa ante el empresario Administración Pública, directos al Juzgado

¿Ya no tengo que recurrir ante el Ayuntamiento, organismos autónomos dependientes de la Administración (OO.AA), entidades públicas, Agencias Estatales, Consejería o Ministerio su decisión sobre mis derechos laborales?

Desde octubre 2016, si eres personal laboral en una Administración pública,  por regla general, se hace innecesaria la reclamación administrativa previa a acudir al juzgado de lo social en reclamación de tus derechos laborales, al entenderse que con la decisión empresarial ya está agotada la vía administrativa.

Así pues, desde el 2.10.2016, la  Ley 39/2015 de 1 de octubre -al excluir el requisito de la reclamación previa para impugnar la decisión extintiva acordada por la Administración empleadora-  debemos  prestar atención a los plazos de interposición de la demanda por despido, sin que unos trámites de la normativa anterior laboral -ahora innecesarios por regla general-  lo suspendan.

Pero, atención, la disposición transitoria tercera de  la Ley 39/2015, señala que: “a los procedimientos ya iniciados antes de la entrada en vigor de la misma les es de aplicación la normativa anterior”.

Recordar   igualmente necesario  agotamiento de la vía administrativa previa a la judicial  desde el año 2012 en el orden jurisdiccional social,  al conocerse competencia al  juzgado de lo social sobre la impugnación de actos administrativos de contenido laboral que antes resolvía el juzgado de lo Contencioso-Administrativo.

¿Cómo reclamo desde octubre 2016 mi derecho al abono de un trienio a un Organismo Autónomo?

Tu derecho al complemento de antigüedad (trienios), como la reclamación de otros derechos laborales (por ejemplo: reclamación de cantidad del complemento disponibilidad, o los salarios adeudados/derecho, o la aplicación de mejoras del convenio colectivo para el personal laboral de la Administración, o la solicitud del reconocimiento de la categoría o ascenso), no precisa reclamación administrativa previa; de tal forma que, la demanda se presentan directamente en el juzgado de lo social, aportando un documento anexo a la demanda, manifestando que está agotada la vía administrativa con la decisión empresarial de lo que se informó al empresario Administración por Email o conducto reglamentario ordinario de solicitud, cuya copia se adjunta.

 

¿En todos los casos me olvido de recurrir ante el  Ayuntamiento, OO.AA, Consejería o Ministerio y voy directamente al juzgado?

No, no son todos los casos, puesto que el art. 69.1 LRJS señala CUANDO ASÍ PROCEDA, lo que supone que hay situaciones donde  la eliminación de la reclamación previa es la norma general, pero hay cuestiones laborales que aun exigen la reclamación previa, donde procedería el agotar la vía administrativa, como sería

  • los acuerdos referidos a los Convenios de colaboración entre Administraciones con efectos laborales,
  • las sanciones laborales
  • los  actos de la Inspección laboral.

En esas decisiones administrativas subsiste el requisito preprocesal del agotamiento de la vía administrativa previo a ir al Juzgado de lo social, que son precisamente casos en los que la Administración Pública interviene en el proceso como autora de un acto administrativo sobre material laboral, pero no como empresario.

 

¿Y en los casos de discriminación donde no hay nada que negociar en via admva ante el  Ayuntamiento, OO.AA, Consejería o Ministerio ?

Este es un supuesto donde nunca había sido necesaria agotar la vía previa, porque no vas a negociar con la Administración que me discrimine menos de lo que lo hace,  pero, atención,  nada impide que se presenten recursos potestativos

Ahora bien, en estos casos excepcionales, donde no se precisa agotar la via previa, sí que hay que realizar una reclamación de inactividad por si la adminsitración lesiona un derecho fundamental sin voluntad.

  •  Cuando hay una inactividad o via de hecho de la administración provoca la discriminación laboral o la vulneración de un derecho fundamental constitucional , hay que presentar reclamación de inactividad
  • Cuando se ha presentado un recurso potestativo, esperar 20 dias

 

¿Qué pasa si he formulado reclamación administrativa previa en octubre 2016 aunque no era preciso realizarla?

Pues que la Administración empleadora te contestará por Email o de otra forma no formal diciendo que ya no es precisa la reclamación previa y que archivan la misma, quizás te indique que vayas al juzgado directamente.

Lo importante es que,  al no ser preceptiva ni obligatoria los plazos para reclamar, tu derecho están corriendo, incluso si ha contestado la Administración por Email o teléfono,

Ahora bien, hay una vía para salvar esta situación de indefensión, cuando la propia Administración en su resolución hubiera omitido -en el texto de la notificación-   los recursos procedentes en vía administrativa o  judicial que caben contra la misma (art. 69.1 LRJS), en esos casos, el  plazo de interrupción o prescripción de la acción “surtirá efecto a partir de la fecha en que el interesado realice actuaciones que supongan el conocimiento del alcance de la resolución o interponga cualquier recurso que proceda”.

 

¿Qué pasa si he formulado conciliación previa ante el órgano de conciliación autonómico como si fuera un trabajador contra su empresario?

Pues que al no ser necesaria y ser el empresario una Administración -y no un empleador común- no tiene obligación de comparecer al acto de conciliación, ni surte los efectos, puesto que está pensado para empresarios no para la Administración empleadora.

Lo importante es que  al no ser preceptiva ni obligatoria los plazos para reclamar tu derecho están corriendo, incluso si el órgano de conciliación ha citado a la Administración.

 

¿Qué plazos tengo para interponer la demanda ante el juzgado de lo social?

Lo indica el art. 69.2 y 3 de la Ley Regulador de la Jurisdicción Social tras la reforma por la Ley 39/2015, y distingue dos supuestos.

(1) Para las reclamaciones de derechos, cantidades  y asimilados será de 2 meses desde el agotamiento de la via administrativa

(2) Para los despidos y demás acciones sujetas a plazo de caducidad (modificación sustancial de condiciones de trabajo y otras) de  20 días hábiles, a partir del día siguiente a aquél en que se hubiera producido la decisión empresarial.

 

¿Cómo se computan esos plazos para interponer la demanda ante el juzgado de lo social?

Para las demandas de procedimientos ordinarios, computan

  • desde que se entiende agotada la via Administrativa para temas de reclamaciones, en los demás casos.
  • pero también pueden, a partir del día siguiente a aquél en que se hubiera producido la resolución tardía

y podrá el trabajador laboral formular la demanda contra la Administración en el plazo de dos meses, o bien esperar a la resolución expresa tardía del recurso si supera ese periodo.

Pero,  en cambio, el plazo de interposición de la demanda de despido y acciones sujetas a plazo de caducidad,  computa:

  • a partir del día siguiente en que se hubiera producido el acto o la notificación

Por tanto, cuando

  • ha existido la notificación del acto o  la resolución administrativa impugnada
  • desde que se deba entender agotada la vía administrativa, en los demás casos

En ambos supuestos, siempre que sea preciso agotar la vía administrativa previa, que no siempre lo es. Y ello será así, cuanto la Administración Pública interviene como autora de un acto administrativo sobre materia laboral.

 

 

¿Por qué se ha eliminado la reclamación previa en decisiones empresariales de la Administración con sus empleados laborales?

Porque carecía de justificación objetiva, así el tiempo que había que dejar transcurrir para formular la reclamación previa, incluso cuando no se resolvía y se consideraba desestimada por silencio administrativo, incrementaba los intereses de demora en caso de condena a la Administración.

En el Preámbulo de la Ley 39/2015, de 1 de octubre, se indica que la reclamación tenía una «escasa utilidad práctica», por sistema la Administración desestimaba la reclamación previa pero luego las demandas eran estimadas en los juzgados y tribunales, con el correspondiente incremento de tiempo y de costes

Un muy cordial saludo.

@PozoFJ

Abogado. Ex Juez sustituto. Doctor en Derecho

11 Comentarios | Leído 9234 veces

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11 opiniones en “Supresión de la reclamación previa ante el empresario Administración Pública, directos al Juzgado”

  1. Fernando dice:

    Buenas tardes,
    He leido su información porque estoy pensando reclamar a mi Sociedad Mercantil Estatal por trabajos de superior categoría durante este año 2016, no querría que la Entidad estatal me dijera que no he agotado la via previa ¿Qué cauce debo seguir antes de ir al juzgado?
    Gracias

    1. Buenas tardes,
      Si se trata de una medida empresarial de Entidad estatal de noviembre 2016 no procede instar la vía previa al haberse eliminado.
      Reciba un cordial saludo.

  2. MONICA dice:

    buenos días, soy una compañera y se me plantea la siguiente duda, he de demandar a un ente local a fin de reclamar que se abone un complemento específico (reclamación de cantidad del último año). No he solicitado por escrito nada al ente local, la duda es, si tras la Ley 39/2015 puedo ir directamente a la demanda social, o he de solicitar previamente dicho C. específico al ente local. Y de tener que solicitar previamente al ente local cual sería el plazo que debo esperar para formalizar la demanda. No acabo de encontrar ese plazo en la Ley 39/2015. Muchas gracias, por su tiempo.

    1. Buenas tardes,
      Indicas que “no has solicitado por escrito nada al ente local”, al menos tendrás que acreditar que el ente local se niega a abonar el complemento especifico por las tareas realizadas y de las que tiene conocimiento, porque una cosa es la supresión de la reclamación y otra que no exista necesidad de contar con un acto del ente local.
      Un saludo cordial

  3. MARÍA SMITH SÁNCHEZ dice:

    Buenos días,
    tengo que reclamar por despido improcedente contra el Ministerio de Defensa, un caso parecido a la sentencia del TSJ de Madrid.
    Es personal laboral, y en el último contrato, pone que no hay periodo de prueba y a los 20 días le dan una carta por no superar el periodo de prueba.
    Según he visto en su artículo, tengo que presentar escrito diciendo que se ha agotado la vía administrativa, y con eso y demás interponer la demanda, es así?
    Muchas gracias

  4. Alberto dice:

    Buenos días,

    Usted habla de innecesariedad de presentar reclamación previa para un empleado personal laboral de la adción, pudiendo, este, ir a la jurisdiccional laboral en el plazo máximo establecido, pero,

    Y si el que quiere presentar una reclamación es un interino estatutario (EBEP) en vez de personal laboral, ocurre lo mismo?¿le exime la nueva ley 39/2015 para poder ir directamente al contencioso-advo ? si fuese así cuantos plazo tiene ? tengo entendido que si es para personal estatutario que quiera reclamar la indemnización son 4 añs,pero no se si tiene primero que presentar o no reclamación previa? (no seria viable por ya pasar los 30 días desde 8 de diciembre de 2017.

    1. Alberto dice:

      Por cierto me olvidé,

      no hubo comunicación por escrito , solo fue verbal por telefono, ES ACTO NO EXPRESO, aunque quizá TACITO por que posteriormente yo pude comprobar la baja en la vida laboral.

      Todo esto se lo cuento para ampliar información para conocer los plazos que tengo.

    2. Buenos días,
      La pregunta que tu realizas supera el objeto del post, referido a la jurisdicción social y para el personal laboral al servicio de la Administración pública, sociedades mercantiles estatales..etc.
      La pregunta referida a la reclamación frente a una resolución de personal de la Administración por un funcionario interino estatutario (EBEP), se indicará en la propia resolución si pone o no fin a la via administrativa (Ley 7/2007 de 12 de abril EBEP); finalizada la misma, en todo caso el recurso potestativo de reposición, antes de acudir a los Tribunales de lo Contencioso Administrativo (art. 124 LAPCAP).
      Recibe un cordial saludo.

  5. Agustin Gonzalez dice:

    Buenas tardes:
    En relación a la supresión de la reclamación previa en Administraciones Locales, estoy en la duda de los plazos, si los hubiere. Concretando, como detalle con la Administracion Local, presento reclamacion previa, con fecha registro entrada 17/11/2017, en base a un expediente de aplicacion del protocolo de actuación sobre riesgos laborales que no se inció tras una baja que genera una IT por presunto caso de acoso laboral. ¿Que plazo tengo ono tengo para ir a la via laboral?
    Gracias

    1. Buenas tardes,
      Gracias por la aclaración de la materia concreta, porque ya no se trata de tribunales de lo Contencioso Administrativo, sino de lo social, al tratase de una resolución expresa (o presunta por el silencio administrativo) sobre la materia de (incumplimiento) prevención de Riesgos laborales en la Administración local (incluidos los afectados los funcionarios públicos del Ayuntamiento) será enjuiciada por el juzgado de lo social (nueva competencia, por el art. 2 en sus letras e) y n) de la Ley 36/2011) pero ello en lo que a su pregunta se refiere la fase administrativa, se regula por la Ley Administrativa, con sus plazos de resolución expresa y por silencio, a la que nos remitimos.
      Reciba un cordial saludo.

      1. Agustin Gonzalez dice:

        Gracias, voy a consultar el articulo referenciado, saludos.

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