Europa exige una indemnización igualitaria a los trabajadores laborales interinos e indefinidos no fijos | Francisco Javier Pozo Moreira

Europa exige una indemnización igualitaria a los trabajadores laborales interinos e indefinidos no fijos

Sentencia del TJUE de la Sra. Diego Porras asunto C-586/14 del TJUE, aborda la cuestión planteada por el TSJ Madrid sobre el importe de la indemnización por extinción del contrato de interina con contrato laboral

El Tribunal Europeo ha señalado que la aplicación por los tribunales de la normativa española incumple la europea, al no garantizar una igualdad de trato indemnizatorio (bien al aplicar  12días/año -como una finalización temporal- o bien al no aplicar 20días/año -de un despido objetivo de un fijo-) a la amortización o extinción de un contrato  eventual o  indefinido no fijo de la Administración.

CUÁL ERA EL PROBLEMA.

El problema surge porque los interinos que sustituyen a personal con reserva de plaza no tienen indemnización

Igualmente los indefinidos no fijos en la Administración, tras la Ley de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local, en aquellos departamentos deficitarios,  el ajuste de la plantilla de empleados públicos se optaba por las amortizaciones de plazas -tras el oportuno reexamen de la Relación de Puestos de Trabajo (RPT)- frente a las extinciones objetivas indemnizadas (20 días por año).

La situación llegó al extremo de no dar indemnización alguna al personal amortizado o a lo más, -según criterio jurisprudencial y tras acudir a los tribunales- obtener 8 o 12 días de indemnización, como si fueran trabajadores temporales por obra o servicio determinado, frente a otro personal del mismo departamento que obtenía una indemnización legal por causas objetivas de  20 días de salario por año de servicio, con el límite de 12 mensualidades

Como comentamos en un anterior Post, los tribunales españoles desde el año 2014 establecían esa nueva indemnización (de 8 días/año) para el personal laboral indefinido no fijo de la Administración despedidos por amortización de plaza, a la que calificábamos de curiosa e insólita y que a efectos prácticos obligaba a los abogados a reconfigurar las demandas de impugnación de la extinción aún pendientes.

La situación en la Administración era la siguiente:

Había que entender el mismo salario (art 27 Estatuto Básico del Empleado Público, EBEP) a las dos categorías del personal laboral:

1.- Laboral fijo (entre los que se encuentran los laborales fijos y los laborales indefinidos con acceso por concurso/oposición a los principios constitucionales a una plaza permanente)

2.- Laboral temporal (entre los que se encuentran los interinos y no los indefinidos no fijos, por irregularidad en la contratación) como es el caso de la Sra. Diego Porras que analiza el TJUE.

Esto se conjuga con las tres clases (art. 11 EBEP) que distingue de personal laboral:

– Fijo: cuya amortización requiere despido (20 días/año indemnización causas económicas).

– Indefinido: cuya amortización requiere despido (20 días/año indemnización causas económicas).

– Temporal (interinos y no los indefinidos no fijos): extinción antes de tiempo o sin causa requiere despido (con 45 días) y si se extingue por causa justificada (cobertura de la vacante, amortización de plaza) finaliza el contrato con indemnización de 8 días/año.

LA NOVEDAD.

Se cuestiona por el TSJ de Madrid si una interina laboral que ha permanecido un largo período de tiempo y ve extinguida repentinamente su relación de servicios como consecuencia, por ejemplo, de la amortización de la plaza o de la reincorporación de la persona a la que estaban sustituyendo si puede o no pedir el abono de la indemnización prevista en el Estatuto de los Trabajadores para la extinción del contrato. La Sra De Diego no había cuestionado tal derecho ante el juzgado de lo social donde se desestimó su demanda de despido por fraude de Ley.

Ahora la sentencia del Tribunal de Justicia de la Unión Europea de 14.09.2016 asunto C-586/14 del TJUE  nos obliga a reconfigurar las demandas de reclamación de cantidad sobre esa indemnización igualitaria que exige Europa, porque el Tribunal de justicia no dice cuál es trabajador comparable:  si aquel trabajador fijo que tiene la indemnización de 20 días por año o el temporal que tiene entre 8 o 12 días por año.

La sentencia de 14.09.2016 se refiere a una empleada de la Administración con contrato de trabajo (laboral)en el Ministerio de Defensa, con un contrato de interinidad (para la sustitución temporal de otra trabajadora que tenía derecho a reserva del puesto de trabajo), no estamos, pues, ante un nombramiento interino, sino ante un contrato temporal por interinidad (código 410).

La sentencia señala que el concepto de “igualdad en las condiciones de trabajo” incluye la indemnización por despido, y por ello, el Tribunal Europeo indica que la indemnización por despido debe ser, para estos trabajadores, equivalente a la que se abona a un empleado fijo en este mismo caso.

Según la sentencia, el legislador nacional no puede establecer una indemnización por extinción de un trabajador temporal  (interinos y no los indefinidos no fijos) diferente a la de un trabajador fijo despedido por causa objetiva (20 días/año) en la misma reorganización o amortización de plazas, pero tampoco puede establecer una indemnización por analogía con el fin de los contratos temporales por finalización del plazo o término (8 o 12 días/año) que venían haciendo los tribunales.

Aunque el TJUE no establece el trabajador de indemnización comparable, por analogía, atendiendo a la materia,  lo más lógico es pensar en la indemnización del trabajador fijo (20 días/año), por cuanto se trata de aplicar la Directiva 1999/70 sobre duración de los contratos temporales, y en concreto la prohibición de discriminación en la regulación de la indemnización por despido respecto a los contratos indefinidos.

LOS EFECTOS.

Por tanto, a efectos prácticos, a partir de hoy se puede entablar una reclamación salarial contra la Administración, en aplicación de la Sentencia del TJUE, reclamando el importe de la diferencia de indemnización, el plazo es de 12 meses desde que se produjo el abono de la indemnización que se discute. No se aplicará a aquellas indemnizaciones reconocidas por sentencias judicial y firmes (efecto cosa juzgada). El resto podrá formular la reclamación previa ante el servicio de mediación y luego la demanda de juicio ordinario correspondiente.

También en los contratos de interinidad y formativos se cobre la indemnización de 12 días o parte proporcional cuando la extinción obedezca a la mera finalización su objeto. Y ello porque ante despidos objetivos y colectivos, el tratamiento entre temporales e indefinidos es idéntico

Igualmente, se piensa que su alcance transciende el caso enjuiciado en la Administración, y podrá ser aplicado a todos los trabajadores, de tal forma que la extinción de un trabajador temporal dentro de un proceso de amortización de puestos de trabajo en la empresa (aprovechando el final del contrato eventual o el fin de la obra o servicio o la reincorporación del trabajador con reserva de puesto) daría lugar al pago de una indemnización equivalente a la que correspondería a la extinción de un contrato de trabajo indefinido por causas objetivas (es decir, 20 días de salario por año de servicio, con el límite de 12 mensualidades) del resto de trabajadores dentro de ese proceso de amortización de plazas.

El TJUE también dictó cuestión prejudicial en relación a la no adecuación del Derecho español a la directiva, pero referido a los nombramientos de interinos por bolsas de sustituciones en la Sanidad pública en los asuntos C-184/15 y C-197/15 estableciendo la igualdad con independencia de la naturaleza (de carrera o interino) de la relación de servicio

Un cordial saludo.

@PozoFJ

3 Comentarios | Leído 334 veces

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3 Respuestas a “Europa exige una indemnización igualitaria a los trabajadores laborales interinos e indefinidos no fijos”

  1. Federico dice:

    Al recibir la sentencia del Tribunal Europeo, el Tribunal Superior de Justicia (TSJ) de Madrid ha condenado esta semana al Ministerio de Defensa a indemnizar por despido a la extrabajadora interina Sra. Diego Porras con el importe de la misma indemnización (20 días) como si hubiera sido fija, a pesar de que la legislación española no prevé compensación para el fin de estos contratos y contempla, via jurisprudencial, la aplicación de una indemnización menor (entre 8 y de 12 días) para el resto de trabajadores temporales.

    el Gobierno en funciones prepara una reforma laboral sobre este tema que estará, según Báñez, en línea con lo acordado con Ciudadanos en el pacto para la investidura fallida de Mariano Rajoy, en el que se comprometían a fijar una indemnización creciente para el fin de los contratos temporales de 12 días el primer año, 16 el segundo y 20 el tercero

    • En efecto, en prensa sale publicado que hoy 17.10.2016 el Ministerio de Trabajo se reunirá con los agentes sociales (Sindicatos y Patronal) para trasladar el fallo de la Sentencia europea al ordenamiento español
      El Ministerio señala que el objetivo de la reforma debe ser el de dar seguridad a las empresas y mejorar la protección social de los trabajadores.
      Un cordial saludo

      • En efecto, los trabajadores laborales temporales de la Administración al finalizar su trabajo (por ejemplo amortización de plazas) pueden obtener una indemnización de 20 días (como se enjuició en el TSJ de País Vasco por una trabajadora temporal del Dpto de Salud del País Vasco, y ha reconocido el TJUE de Luxemburgo) al igual que los trabajadores interinos cuando finaliza la causa de la sustitución (como ha enjuiciado el TJS de Madrid por la interina del Ministerio de Defensa, y ha reconocido el TJUE de Luxemburgo).
        Por ello, está en manos de estos trabajadores reclamar ante los tribunales su derecho a la indemnización a la finalización de su contrato, porque las sentencias de Europa de deben aplicar ya, no depende de ninguna reforma laboral.

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